發展全域智慧旅游 樹全國智慧旅游標桿

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新中國成立70年以來,云南的文化旅游產業發生了翻天覆地的變化。近年來,云南省委省政府明確了“國際化、高端化、特色化、智慧化”的旅游發展目標和“云南只有一個景區,這個景區叫云南”的全域旅游理念,一手抓旅游市場整治,一手抓供給側結構性改革,通過提升云南旅游的知名度和吸引力,加快重點旅游項目建設,建設“一部手機游云南”平臺,提高云南旅游智慧化水平等,使云南正從旅游大省向旅游強省跨越,正逐步成為世界一流旅游目的地。
精彩觀點
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和麗貴

云南正從旅游大省向旅游強省跨越,正逐步成為世界一流旅游目的地。

云南正從旅游大省向旅游強省跨越,正逐步成為世界一流旅游目的地。
云南正從旅游大省向旅游強省跨越,正逐步成為世界一流旅游目的地。
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這70年里,云南依托豐富的旅游資源和人文資源,立足特色優勢發展旅游和文化事業,在全國率先大力發展旅游業,實現了從起步發展到旅游支柱產業建設,再到旅游“二次創業”,直至現在的旅游強省建設幾個標志性階段的轉型升級和跨越發展,走出了一條符合云南特色發展的路子,可用3個關鍵詞來總結云南文化和旅游事業在這70年的發展。

一是高位推動,全面實施政府主導型戰略部署,著力培育發展文化和旅游產業。云南省委省政府歷來高度重視文化和旅游事業發展,高位推動文化旅游事業,使其得以長足發展,在全國占有了一席之地。云南是在全國最早提出了建設民族文化大省的省份之一,早在1996年便確定了建設民族文化大省的目標,2000年正式頒布《云南民族文化大省建設綱要》,2001年把文化產業確定為全省支柱產業之一加以培育發展。同時,高規格成立組織領導機構,省級主要領導掛帥,各級各部門齊抓共管,強化統籌協調,形成推動發展合力,全省文化和旅游產業始終保持著系統謀劃、合理布局、持續健康的一盤棋發展的態勢。

二是創新引領,始終堅持在實踐中探索、在改革中創新。創新主要體現在理念、政策理論和實踐三方面,云南省委書記陳豪提出“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅游發展目標,云南省省長阮成發提出“云南只有一個景區,這個景區就叫云南”的全域發展理念;云南最早提出了文化生產力這個概念,云南根據自身特色大力發展文化產業,也走到了全國前列;實踐創新體現在云南省委省政府提出智慧旅游建設,打造“一部手機游云南”全域智慧旅游項目。

三是做大做強,文化和旅游產業已成為富民興滇的重要特色產業之一。文化產業方面,進入本世紀后,云南把民族文化資源轉化為文化產業優勢,相繼推出《麗水金沙》《云南映象》《蝴蝶之夢》《云南的響聲》《婼瑪的十七歲》《花腰新娘》等一批文化精品,產生了很好的經濟效益和社會效益,在全國掀起“云南文化現象”。到2018年末,云南有各類文化(文物)單位12160個,擁有世界文化遺產2處,不可移動文物14704處,各級文物保護單位4205項,中國傳統村落709個,各級歷史文化名城(鎮、村、街)83個,各級非遺保護名錄7808項,非遺代表傳承人11055人,文化站1445個、文化館149個、圖書館151個、博物館143個;旅游產業方面,云南正從旅游大省向旅游強省跨越,正逐步成為世界一流旅游目的地。到目前,云南共有國家級旅游度假區4個,A級景區237個,星級飯店647家。2018年接待國內外游客6.88億人次,旅游總收入突破8991億元,旅游業直接增加值1403.17億元,綜合增加值達3711.15億元。

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和麗貴

云南省委省政府出臺‘史上最嚴’措施,嚴厲打擊‘不合理低價游’‘零負團費’,斬斷‘灰色利益鏈條’,徹底改變此前形成的‘以購養游’違法經營模式,旅游市場整治取得顯著成績。

云南省委省政府出臺‘史上最嚴’措施,嚴厲打擊‘不合理低價游’‘零負團費’,斬斷‘灰色利益鏈條’,徹底改變此前形成的‘以購養游’違法經營模式,旅游市場整治取得顯著成績。
云南省委省政府出臺‘史上最嚴’措施,嚴厲打擊‘不合理低價游’‘零負團費’,斬斷‘灰色利益鏈條’,徹底改變此前形成的‘以購養游’違法經營模式,旅游市場整治取得顯著成績。
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近年來,云南旅游市場曾經一度亂象叢生,嚴重損害旅游形象。對此,云南省委省政府高度重視,重拳整治旅游市場秩序。2017年4月出臺“22條”措施,被稱為“史上最嚴”,從購物、旅行社、導游等7個方面入手,嚴厲打擊“不合理低價游”“零負團費”,斬斷“灰色利益鏈條”,徹底改變此前形成的“以購養游”違法經營模式,旅游市場整治取得顯著成績。

自旅游市場整治以來,取得了非常好的效果。截至目前,云南共查處涉旅案件3755件,罰沒款1.3億元,其中,旅游部門查處涉旅案件756件,行政處罰金額1420.63萬元;涉旅“行轉刑”案件14件,涉案人員91人,采取強制措施47人,追究刑事責任31人,有力震懾了旅游行業當中的違法亂紀行為。同時,游客對云南旅游業滿意度不斷提高,旅游投訴大幅下降,云南旅游市場秩序整治壓倒性態勢已經形成。據統計,今年1-5月全省12301平臺累計受理旅游投訴242件,同比下降47%,全國排名第25位。訴轉案138件,訴轉案率57%,同比增長33個百分點,排名全國前列。

為持續保持旅游市場秩序整治高壓態勢,實現旅游市場秩序根本好轉,我們還將采取以下四方面措施,繼續推進旅游市場整治。一是實行“負面清單”管理,云南省政府辦公廳今年印發了《云南省旅游從業人員“八不準”規定》,下一步我們要推動“八不準”全力落地,形成對旅游市場監管越來越嚴的這種態勢;二是建立游客購物退貨機制,截至目前,云南16個州市和47個旅游重點縣都建立了游客購物退貨監理中心,在機場、高鐵站、旅游景區等區域設立退貨受理點32個;三是建立涉旅企業誠信體系和“紅黑榜”制,建立旅游市場依托誠信評價“優勝劣汰”的工作機制。其中,企業誠信體系建設方面,由政府、專業部門和游客對涉旅企業進行打分評價,達到一定條件的企業才能夠上“一部手機游云南”平臺,低于標準,就要被納入重點監控范圍;四是加強旅游團隊監管工作,按照建好全省統一管理平臺,用好電子行程計劃書、旅游客運車輛車載視頻和衛星定位數據,加強旅游團隊監管的要求,實施對旅游團隊的全方位監管。

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和麗貴

整合文化和旅游部門職責,重塑文化和旅游工作格局,對于推動文化旅游一體化發展具有現實而深遠的意義。

整合文化和旅游部門職責,重塑文化和旅游工作格局,對于推動文化旅游一體化發展具有現實而深遠的意義。
整合文化和旅游部門職責,重塑文化和旅游工作格局,對于推動文化旅游一體化發展具有現實而深遠的意義。
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如今,文化和旅游事業已進入一個嶄新的發展階段,融合發展面臨著前所未有的大好機遇,文化與旅游的融合發展,既是經濟社會發展到一定階段的客觀要求,也是統籌推進文化產業和旅游業創新發展的必然選擇。

整合文化和旅游部門職責,重塑文化和旅游工作格局,對于推動文化旅游一體化發展具有現實而深遠的意義。一是人民日益增長的美好生活需要為融合發展提供廣闊空間。現在,我國社會主要矛盾已經發生深刻變化,文化消費和旅游消費需求呈井噴式增長,文旅融合的前景十分廣闊;二是文化和旅游事業持續繁榮為融合發展創造了良好條件;三是體制機制不斷改革完善為融合發展提供了有力保障,國家從機構職能層面對文化和旅游進行了融合,下一步要從政策規劃層面進行融合,為進一步推進文化和旅游融合提供重要保障。

為進一步深化文旅融合,根據部署,接下來我們要抓好文旅融合頂層設計,從制訂規劃政策措施、編制旅游文化融合項目等方面入手;修訂完善相關規章制度,推進文化和旅游行業標準化建設;實施文化和旅游品牌塑造工程,宣傳十大文旅品牌、打造十大節慶、舉辦十項體育旅游活動和十條精品徒步線路、規劃建設32條精品自駕游線路等;此外,我們還將與騰訊公司合作實施云南新文創IP戰略計劃,包括“云南云”文化IP形象打造計劃、大滇西旅游環線宣傳計劃、打造數字時代麗江文化新標簽計劃、網紅夜市網紅目的地打造計劃、新文創品牌探索計劃。

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和麗貴

隨著人們對文化和旅游的需求日趨多樣化和個性化,推進旅游產業轉型升級就是適應新時代發展。

隨著人們對文化和旅游的需求日趨多樣化和個性化,推進旅游產業轉型升級就是適應新時代發展。
隨著人們對文化和旅游的需求日趨多樣化和個性化,推進旅游產業轉型升級就是適應新時代發展。
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進入新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著人們對文化和旅游的需求日趨多樣化和個性化,推進旅游產業轉型升級就是適應新時代發展,也是適應社會主要矛盾轉變的一個重要手段。

近年來,云南省委省政府明確了 “國際化、高端化、特色化、智慧化”的云南旅游發展目標和 “云南只有一個景區,這個景區叫云南”的全域旅游理念,一手抓旅游市場整治,一手抓供給側結構性改革,通過開展打造品牌旅游目的地,提升云南旅游的知名度和吸引力;加快重點旅游項目建設,大力培育旅游新業態;建設“一部手機游云南”平臺,提高云南旅游智慧化水平;規劃建設大滇西旅游環線;持續開展旅游市場秩序綜合整治,努力營造良好的旅游發展環境等五方面重點工作,加快旅游產業轉型升級進程。

其中,我們指導全省42個縣區積極創建省級全域旅游示范區,推動12家開展國家全域旅游示范區創建。目前,云南4A級景區達75家,5A級景區8家,同時積極創建國家和省級旅游度假區,國家級旅游度假區增加到4個、省級旅游度假區13個,全省國家級和省級旅游度假區共有17家。2018年,云南省重點旅游項目780多個,年度實際完成投資超過1100億元,隨著這些項目的建成,全省旅游產品結構不斷優化。此外,“一部手機游云南” 于去年8月份正式上線,現在已經成為全國智慧旅游的一個標桿。而云南省正在規劃建設的連接滇西6個州市的“德欽-香格里拉-麗江-大理-保山-瑞麗-騰沖-瀘水-貢山-德欽”大滇西旅游環線,已成為云南省旅游轉型升級的一個重要抓手。

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和麗貴

云南省政府與騰訊公司合作打造的‘一部手機游云南’,在全國率先推出‘游云南’APP,也已成為全國智慧旅游的標桿。

云南省政府與騰訊公司合作打造的‘一部手機游云南’,在全國率先推出‘游云南’APP,也已成為全國智慧旅游的標桿。
云南省政府與騰訊公司合作打造的‘一部手機游云南’,在全國率先推出‘游云南’APP,也已成為全國智慧旅游的標桿。
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今年5月21日至23日,云南舉辦了2019云南國際智慧旅游大會,展示云南在智慧旅游上的探索成果。而云南省政府與騰訊公司合作打造的“一部手機游云南”,在全國率先推出“游云南”APP,也已成為全國智慧旅游的標桿。

“一部手機游云南”由一個中心兩個平臺組成,一個中心是云南旅游大數據中心,兩個平臺一個是面向游客,為游客服務的平臺,另一個是政府管理端和監管端平臺。“一部手機游云南”從去年10月份上線以來,呈現出了具有云南特色的亮點,比如是最全面權威的云南旅游的資訊,展示了16個州市和129個縣的1分鐘城市宣傳片,339個景區的名片和官方旅游攻略等信息;是數量最多的實時景區直播,“游云南”APP接入了1401路直播流,對景區此時此刻的真實情景進行不間斷直播,做到讓游客“足不出戶,盡覽云南美景”;可提供最便捷的在線導游導覽服務,142家3A以上景點景區全面上線“游云南”APP,實現了手繪地圖、在線導游、語音講解、AI智能識景等服務,接入了2.3萬座廁所(其中智慧廁所733座)和441個景區停車場點位信息;同時,也是最誠信的旅游服務保障、最高效的旅游投訴處置體系、最方便的游客購物退貨機制和最先進的互聯網技術運用。

下一步,我們將積極探索5G環境下的旅游場景應用,進一步優化旅游服務內容,完善旅游管理功能,加快線上線下融合發展,構建全新“旅游生態”,推動云南旅游向“國際化、高端化、特色化、智慧化”發展。一是讓“行”更便捷,進一步完善高速公路服務區及沿線景觀建設,加快開發“高速伴侶”功能,加快發展汽車租賃業;二是讓“游”更自由,加快建設智慧景區、智慧旅游小鎮、智慧旅游城市,加快“刷臉”工程建設,實現刷臉入住酒店、刷臉購物等;三是讓“購”更放心,不斷豐富“游云南”平臺商品種類,陸續讓云南綠色食品“十大名品”上線,做到方便購物、誠信購物、無理由退貨;四是讓“服務”更到位,全方位豐富“游云南”平臺政府端功能,建立高效投訴處置體系、綜合執法服務體系、旅游綜合智慧管理體系、應急救援服務體系、游客智慧服務體系以及旅游綜合經濟分析平臺和可視化管理平臺,真正實現“游客旅游體驗自由自在”“政府管理服務無處不在”這個目標。

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